小到一個家庭的和諧,，大到一座城市的運轉，背后都是一篇治理文章,。近年來,，杭州市臨平區(qū)用法治思維解決改革發(fā)展中遇到的“疙疙瘩瘩”，將平安作為高水平發(fā)展的底線,，探索出一條構建和諧平安社會的新路徑,。
遇事有地方“找個說法”
喬司街道全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程是臨平區(qū)“南融”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵抓手,。為保障喬司街道全域土地綜合整治征遷工作平穩(wěn)推進，喬司街道將矛盾問題進行“三級分類”,，“一網(wǎng)格一專班”運作,，全力化解征地征遷矛盾糾紛。目前,，工程涉及五個村2204戶完成簽約,，房屋騰空、拆除,、土地征收等工作已基本完成。
林某2021年承租喬司一處工業(yè)廠房經(jīng)營服裝加工生產(chǎn)生意,，并與該廠房產(chǎn)權所有人徐某簽訂《房屋租賃合同》,。2022年初，喬司街道開展全域土地整治項目,，這處廠房恰好在項目征遷范圍內(nèi),。當徐某通知林某騰退房屋時，雙方卻發(fā)生了糾紛,。多次自行協(xié)商未果之下,，林某向喬司街道人民調(diào)解委員會提出調(diào)解申請。
根據(jù)雙方爭議焦點,，喬司街道人民調(diào)解委員會邀請律師以及動遷公司相關負責人當面解釋拆遷政策及法律條文,。通過法律條文的講解，二人逐漸消除了誤解,，雙方矛盾漸趨緩和,。調(diào)解員趁熱打鐵，最終促成共識,。
2004年初,，全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心正式在喬司街道成立，并逐步推廣,，老百姓遇到問題多了一個地方“找個說法”,。
“近年來，矛盾糾紛形勢日趨復雜,，人民群眾的要求也在不斷提升,。”臨平區(qū)社會治理中心主任金曉勇說,，臨平引入行業(yè)調(diào)解力量和社會調(diào)解力量,，健全矛盾糾紛全鏈條化解機制，構建“區(qū)級社會治理中心+信訪大樓+解紛大樓”的“一體兩翼”新格局,。
“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,。解紛大樓致力于將群眾矛盾一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決,，全力打造矛盾糾紛‘終點站’,。”臨平區(qū)委政法委基層治理指導科科長姚清華說,，解紛大樓里既有擅解疑難雜癥的專家,，也有善于調(diào)解的“特種兵”。
高效聯(lián)動“解開亂麻”
“樓上樓下,、鄰里物業(yè)免不了有摩擦,，基層矛盾糾紛成為城市社區(qū)治理的新難點、新痛點,?！迸R平區(qū)社會治理中心信息技術科科長鐘晨坦言。
作為較為成熟的城市型街道,，臨平街道轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)量多,，老舊小區(qū)管理各方主體矛盾突出。在這里,，物業(yè),、居民委員會、業(yè)主委員會,、網(wǎng)格長四個方面融合治理,，轄區(qū)88個不同類型住宅小區(qū)實現(xiàn)黨支部全覆蓋，成為一種新興的治理結構,。
多個主體借助一套較為健全的機制高效聯(lián)動,，參與社會基層治理，這也體現(xiàn)在改革項目矛盾糾紛化解“一件事”中,。
“矛盾糾紛產(chǎn)生的原因往往是錯綜復雜的,，需要從源頭上化解?！迸R平區(qū)公安分局副局長楊悅介紹,，2022年，臨平公安探索系統(tǒng)性重塑矛盾糾紛的多元排摸化解,，初步建成“政府領治,、分級施策、齊抓共管”的矛盾糾紛閉環(huán)化解體系,。其中,，矛盾糾紛處置工作聯(lián)席機制將公安、司法,、教育等23個部門納入,，組建區(qū)行動專班,，駐點政法委實體化運作。
體系重塑以來,，臨平區(qū)共處置易引發(fā)“民轉刑”案事件的矛盾糾紛6354起,，其中家庭感情糾紛、勞資糾紛等重點類別5392起,。
風險感知“耳聰目明”
作為浙江最“年輕”的市轄區(qū),，臨平正圍繞“數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)”的定位開展工作?！拔覀兪冀K以更強的擔當和更高的標準,，以數(shù)字法治建設為政法工作高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力?！迸R平區(qū)委副書記,、政法委書記王衛(wèi)安說。
只有加強基層治理中風險的預測預警,、源頭管控，才能確保防范在小,、化解在早,。臨平堅持問題導向，確保風險感知“耳聰目明”,。例如,，針對建設項目總量大、外來人口數(shù)量多,、欠薪案件頻發(fā)等情況,，臨平創(chuàng)新研發(fā)欠薪預警處置模塊，利用多元數(shù)據(jù)分析,，增強系統(tǒng)智能研判,，形成一個橫向共享、上下貫通,、交互印證的預警體系,。
目前，上述模塊已接入在建工程和農(nóng)民工工資專戶,、企業(yè)用水用電,、社保欠費、經(jīng)濟涉訴企業(yè),、法院失信黑名單,、輿情信息、工商處罰,、欠薪信訪等10方面數(shù)據(jù),。通過多元數(shù)據(jù)的歸集,、計算、分析,，揭示數(shù)據(jù)背后的問題,，為相關部門精準監(jiān)管處置提供參考，贏得寶貴時間,。
“原本散落的資源和數(shù)據(jù),，人工無法作出有效的歸納研判，而數(shù)據(jù)歸集運算幫助人力社保部門更加快速科學地識別欠薪規(guī)律與趨勢,?！辩姵空f，該模塊在預防和處置欠薪工作中發(fā)揮實效,，提升了企業(yè)依法用工規(guī)范管理意識,。數(shù)據(jù)顯示，臨平區(qū)欠薪預警處置模塊已發(fā)出預警信息344條,，總體預警成功率為79.1%,。
王衛(wèi)安表示，臨平將持續(xù)推進政法數(shù)字化改革,，實現(xiàn)服務智能化,，變“事后管控”為“事前預防”，優(yōu)化調(diào)配公共資源,，切實增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
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