?◇處理好發(fā)展和保護的關系是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題,。當前,，世界正處于百年未有之大變局,，全球經(jīng)濟復蘇乏力,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家面臨能源危機,、糧食危機,、債務危機等,，導致全球氣候治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型的遲滯,。如何繼續(xù)正確處理發(fā)展和保護的關系,，促進人與自然和諧共生，是未來實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展必須回答的問題
??◇高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。高水平保護直接改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，提升高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)。同時,，高水平保護可以為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,，打通綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道；通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,、環(huán)境影響評價等,，遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,，為高質(zhì)量發(fā)展把好關,、守好底線
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??廣西首個海上風電示范項目——防城港海上風電示范項目A場址施工現(xiàn)場（2024年5月21日攝）
??發(fā)展與保護不是非此即彼的“單選題”，而是兼顧兼得,、并行不悖的雙向選擇,。
??在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上繼續(xù)推進生態(tài)文明建設需要處理好的“五個重大關系”,，分別是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系,、重點攻堅和協(xié)同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系,、外部約束和內(nèi)生動力的關系,、“雙碳”承諾和自主行動的關系。
??其中第一個就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系,。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系相對于其他四個重大關系,，居統(tǒng)攝和引領地位,，帶有全局性,、根本性和長期性。
??深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護邏輯關系,、實踐要求，堅持好,、運用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
??處理好發(fā)展和保護的關系
??是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題
??習近平總書記指出,，處理好發(fā)展和保護的關系,，是一個世界性難題,，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。
??在漫長的人類社會發(fā)展進程中,，自然稟賦,、自然環(huán)境始終起到至關重要的作用，對社會發(fā)展形成助益或制約,。只要歷史的車輪不停歇,，處理發(fā)展和保護關系的腳步就不會停止，而且隨著發(fā)展的變化,，這一關系也會呈現(xiàn)出新的特征和新的變化,。
??從歷史上看，人類社會進步史是探索發(fā)展和保護關系的演進史,。
??早在原始文明,、農(nóng)耕文明時期，世界各國的先民就形成了依賴自然,、崇拜自然,、順從自然的樸素生態(tài)倫理觀。中國古人很早就把關于自然生態(tài)的觀念上升為國家管理制度,，專門設立掌管山林川澤的機構(gòu),，早在西周時期，周文王就頒布《伐崇令》,，其被譽為世界上最早的環(huán)境保護法令,。古希臘城市的規(guī)劃中，城市的布局和建筑設計考慮了環(huán)境因素,，以確保城市的可持續(xù)發(fā)展,。這一時期，發(fā)展與保護關系保持一種相對的平衡,，但也有毀林開荒,、亂砍濫伐造成的慘痛教訓。比如,，生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴重的土地荒漠化導致古代埃及,、古代巴比倫衰落。
??人類進入工業(yè)文明時代以來,，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡,。人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn),，發(fā)展和保護的關系也逐漸緊張。人們愈發(fā)意識到,，破壞生態(tài),、污染環(huán)境的發(fā)展方式不可持續(xù),，必須探尋發(fā)展和保護并重的道路。
??從現(xiàn)實上看,，全球生態(tài)文明建設面臨的最大挑戰(zhàn),，正是如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和保護。
??發(fā)展依然是當今時代主題,，但全球生態(tài)文明建設面臨的氣候變化,、生物多樣性喪失、環(huán)境污染等問題,，逐漸成為導致世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要制約條件之一,，為全球可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
??西方發(fā)達國家在推進現(xiàn)代化過程中,，大量消耗資源并造成大量溫室氣體排放,，在實現(xiàn)自身生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時，給全球帶來了巨大的生態(tài)環(huán)境赤字,。為應對本國日益嚴重的生態(tài)環(huán)境危機,，發(fā)達國家逐步開展污染治理，并通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將高污染,、高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,，造成新的發(fā)展和保護的矛盾問題。
??發(fā)展中國家期望發(fā)達國家給予應對氣候變化資金支持,，幫助其減少碳排放和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。但到目前為止，發(fā)達國家遲遲未能兌現(xiàn)每年提供1000億美元氣候資金支持的承諾,。處理好發(fā)展和保護的關系,，不是某一個國家單打獨斗可以解決的難題，已經(jīng)成為需要全球共同應對的世界性難題,。
??長遠地看,，世界可持續(xù)發(fā)展之路也是處理好發(fā)展和保護關系之路。
??2015年“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會”通過《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡稱《議程》）,，指出經(jīng)濟,、社會和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的三個主要方面，它們是整體的,，不可分割的,。但從落實效果上看,，《議程》中可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)情況并不理想,。相關評估顯示，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的期限已經(jīng)過半,，169個具體目標中,，只有15%的目標有望在最近十年內(nèi)實現(xiàn),，有一半的目標偏離軌道，30%的目標根本沒有任何進展甚至出現(xiàn)倒退,。
??實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展,，道阻且長、任重道遠,。當前,，世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟復蘇乏力,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，一些國家面臨能源危機、糧食危機,、債務危機等,，導致全球氣候治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型遲滯,。如何正確處理發(fā)展與保護的關系,，促進人與自然和諧共生，是未來實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展必須回答的問題,。
??把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系
??習近平總書記指出,，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn),。在中國式現(xiàn)代化建設全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系,。
??我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,，快速發(fā)展的同時也造成了許多環(huán)保欠賬，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解，制約高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境因素依然存在,。
??高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護內(nèi)在相通,、有機統(tǒng)一?！稗q證”要求全面地看待事物之間的普遍聯(lián)系性,，“統(tǒng)一”要求看到不同事物具有的內(nèi)在一致性。
??從內(nèi)在要求上看,，高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展,。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，良好生態(tài)環(huán)境成為檢驗高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標準之一,。
??從實現(xiàn)目標上看,，高水平保護注重解決人與自然和諧共生的問題，是為了改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn),、大量消耗,、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，增加經(jīng)濟社會發(fā)展的“含金量”“含綠量”,，降低“含碳量”,，與高質(zhì)量發(fā)展相向而行。
??黨的二十大報告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”章節(jié)中明確,，“推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展”“構(gòu)建新一代信息技術,、人工智能、生物技術,、新能源,、新材料、高端裝備,、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”“發(fā)展海洋經(jīng)濟,，保護海洋生態(tài)環(huán)境”等；在“推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生”章節(jié)中明確“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”等,，充分表明高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護不是脫離彼此的獨立個體,，而是“你中有我，我中有你”的共同體,。
??高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相輔相成,、相得益彰。高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”和高水平保護的“經(jīng)濟性”,，使得兩者相互促進,、補充。
??高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。高水平保護直接改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，提升高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)。同時，高水平保護可以為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,，打通綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道；通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,、環(huán)境影響評價等,，遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,，為高質(zhì)量發(fā)展把好關,、守好底線。
??高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護的堅強后盾,。高質(zhì)量發(fā)展為實現(xiàn)高水平保護提供不可或缺的財政,、科技、市場等支持,；有助于推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,；有益于推動形成科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少的綠色低碳發(fā)展模式,，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，促進高水平保護,。
??黨的十八大以來,，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，在碳排放強度累計下降超過35%的同時,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，2023年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，是全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家,；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.4%,，已接近發(fā)達國家水平。這些成績的取得充分說明,，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護可以相互促進,，二者能夠在良性互動中，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。
??高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相互影響,、相互依存。如果不能協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,，則可能阻礙各自的進程,，產(chǎn)生適得其反的作用。
??一方面,，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境“竭澤而漁”,。高投入、高消耗、高排放的粗放型增長,，必定因能源,、資源、環(huán)境等約束條件日趨緊張而不可持續(xù),。當前,，我國污染物和碳排放總量仍居高位，能源需求仍將保持剛性增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況一時難以改變，高質(zhì)量發(fā)展還需直面挑戰(zhàn),。
??另一方面,，生態(tài)環(huán)境保護絕不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而“緣木求魚”。保護生態(tài)環(huán)境絕不是不要發(fā)展,，而是要更好的發(fā)展,。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式的問題，如果沒有高質(zhì)量發(fā)展的“加持”,，不能從源頭上降低污染物的排放,，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也必定是“事倍功半”。
??以高水平保護塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢
??高水平保護體現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展的要求,，高質(zhì)量發(fā)展反映高水平保護的成效,。我們要深刻把握二者之間的辯證統(tǒng)一關系，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務,，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領,、優(yōu)化和倒逼作用，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。
??牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。綠水青山就是金山銀山是重要的發(fā)展理念,，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。要深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深化社會主義生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識,，進一步學懂弄通做實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導全面推進美麗中國建設的強大思想武器，自覺做堅定信仰者,、積極傳播者,、忠實實踐者。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,，自覺把經(jīng)濟活動,、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山,。
??注重堅持好運用好系統(tǒng)觀念系統(tǒng)思維。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法,。協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護涉及經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)等各個方面,，是一項復雜的系統(tǒng)工程,。這就要求我們立足全局，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，又要注重統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)同推進，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理,、生態(tài)保護、應對氣候變化,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，不斷增強發(fā)展與保護的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。
??大力發(fā)展綠色,、創(chuàng)新,、先進的新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強綠色科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新,，加快先進綠色技術推廣應用，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),。深化人工智能等數(shù)字技術運用,，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,，進一步深化經(jīng)濟體制,、科技體制、生態(tài)文明體制改革,，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。
??加快推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化,、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),。要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展,。全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬,。堅持精準治污,、科學治污、依法治污,，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領域,、關鍵指標上取得新突破,。積極普及生態(tài)文化，在全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,，加快形成綠色生活方式,。
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