中國的發(fā)展，總是在直面問題中展開答卷。
“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,?！币荒昵罢匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記作出重大判斷,。一年來,，黨中央強(qiáng)調(diào)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，有效需求和高質(zhì)量供給良性互動,，形成了積極創(chuàng)造市場,、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，“使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”,。
擁有全球最具潛力的大市場,，是中國經(jīng)濟(jì)的極大優(yōu)勢，更是顯示生存力,、競爭力以及對外開放吸引力的最強(qiáng)底氣,。日前中共中央政治局會議提出“三個(gè)統(tǒng)籌”，其中“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，既是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，也是部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。統(tǒng)籌供需共同發(fā)力,，積極創(chuàng)造市場,，不僅有利于鞏固我國經(jīng)濟(jì)最大優(yōu)勢，對推動形成百舸爭流的改革開放新局面,、奮發(fā)有為的經(jīng)濟(jì)社會新氣象和筑牢抵御化解各類風(fēng)險(xiǎn)的根本依托,，意義重大。
新發(fā)展格局的雄厚支撐
當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要正視有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線任務(wù)，要求“主攻方向是減少無效供給,，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性”。
經(jīng)濟(jì)活動需要各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn),。習(xí)近平總書記指出，在正常情況下,，如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢,，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財(cái)富會積聚,，人民福祉會增進(jìn),，國家實(shí)力會增強(qiáng)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過程,。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn),、斷點(diǎn)，循環(huán)就會受阻,，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降,、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累,、國際收支失衡等情況,，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降,、居民收入下降等問題,。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想博大精深，具有很強(qiáng)的前瞻性,、針對性和指導(dǎo)性,。尤其是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識人民美好生活新需要,，為統(tǒng)籌供給與需求關(guān)系,、實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡躍升明確了方向?？傮w來看,，人民對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化,、多層次,、多方面的特點(diǎn)，對教育、醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、文旅,、信息等發(fā)展型享受型消費(fèi)需求大幅增長，崇尚個(gè)性化消費(fèi),、新型消費(fèi),、綠色消費(fèi)的特征更加突出，加上耐用消費(fèi)品需求升級換代,，對供給端的智能化,、精細(xì)化、綠色化,、高端化,、品質(zhì)化提升都提出了新要求。我們要圍繞這些新的更高要求,，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，積極創(chuàng)造市場，打造新發(fā)展格局的雄厚支撐,。
45年來的改革開放,，創(chuàng)造了輝煌成就，也充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，經(jīng)歷過反反復(fù)復(fù)的經(jīng)濟(jì)起落,，迎戰(zhàn)過突如其來的沖擊震蕩，仍然創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,。每逢波折橫生的重要關(guān)頭,，我們總是能依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，亮出改革開放的關(guān)鍵一招,，不斷用新的,、更有效率的經(jīng)濟(jì)活動去接替舊的、效率遞減的生產(chǎn)投資,，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,。這，正是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的秘訣所在,。
今天的中國,，擁有14億多人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擁有基于全球最完整產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,，最大化發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和循環(huán)受挫，客觀上需要生產(chǎn)與消費(fèi)亦即供給與需求兩頭聚力發(fā)力,，把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,，共同促進(jìn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，在“需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡中,，構(gòu)建新發(fā)展格局，重塑競爭新優(yōu)勢,。
新發(fā)展階段的重大考驗(yàn)
統(tǒng)籌供需更高水平動態(tài)平衡,、積極創(chuàng)造市場，重在把握機(jī)遇,、順勢而為,。
2020年10月，黨的十九屆五中全會作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷,。新發(fā)展階段就是高質(zhì)量發(fā)展階段,，需要新發(fā)展理念引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。發(fā)展的重塑,，意味著內(nèi)外部條件環(huán)境已經(jīng)或?qū)l(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，伴生新機(jī)遇,、新挑戰(zhàn),，也帶來新優(yōu)勢、增添新活力,。最根本的,，是要與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的粗放增長模式告別,，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
從“闖市場”到“創(chuàng)市場”,，也要立足新發(fā)展階段,、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求來觀察?？葱枨蠖?，傳統(tǒng)的重要耐用消費(fèi)品、房地產(chǎn),、基建等市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化,，生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定,，發(fā)展型消費(fèi)成為增長主力軍；看供給端,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下行通道,，部分傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)到或接近峰值，高附加值,、知識密集型等滿足需求變化趨勢,、符合未來發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將帶動產(chǎn)業(yè)升級。這些新趨勢,、新特征,、新動能將對行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造新的市場產(chǎn)生決定性影響,，也將對選擇宏觀政策、把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)產(chǎn)生方向性影響,。
比如,，如何看待“企業(yè)的日子不好過了”？這固然有疫情產(chǎn)生的“疤痕效應(yīng)”,，而從更大的視野看,，過去“中國制造”得益于低成本優(yōu)勢的那種市場形勢完全變了。原材料,、人工,、資源環(huán)境等各項(xiàng)成本上升無法阻擋，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致過度競爭,，企業(yè)想通過提高產(chǎn)品價(jià)格把成本轉(zhuǎn)移出去幾無可能,。前些年，我國經(jīng)濟(jì)總體處于持續(xù)高增長期,，前期過剩的生產(chǎn)能力會被隨后的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張消化掉,。一旦經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張慢下來，產(chǎn)能過剩問題就將尖銳起來,，企業(yè)發(fā)展就會面臨更大考驗(yàn),。能不能通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新開拓新的市場,，對眾多行業(yè)企業(yè)可謂是“生死之搏”,。
再比如，如何解決“傳統(tǒng)的手段不好用了”,？過去,，遇到經(jīng)濟(jì)增速慢下來，宏觀調(diào)控常用的多是“兩手”：一手是貨幣政策擴(kuò)大貸款,，一手是財(cái)政政策刺激投資?，F(xiàn)在,，我國的存量貨幣規(guī)模已相當(dāng)可觀，財(cái)政擴(kuò)張的空間也十分有限,，傳統(tǒng)的手段不僅難以達(dá)到預(yù)期效果,，還容易掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾，給未來發(fā)展埋下更大隱患,。能不能創(chuàng)新宏觀調(diào)控引導(dǎo)新的市場創(chuàng)造,、新的供需平衡，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻的新發(fā)展格局,，成為一項(xiàng)緊迫任務(wù),。
抓住“點(diǎn)數(shù)成金”機(jī)遇創(chuàng)造市場
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，其中,，如何突破供給約束堵點(diǎn)是重點(diǎn)發(fā)力方向,。
分析近一階段不少企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營困難，內(nèi)部外部原因有很多,，要害還在于缺市場,，傳統(tǒng)市場收縮，潛在市場難以挖掘,。產(chǎn)品在市場上賣不動,，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)運(yùn)營大體上也就動不了，企業(yè)收益,、職工收入就必然出問題,。隨著國內(nèi)市場回暖，廣大企業(yè)的銷售,、財(cái)務(wù)狀況將出現(xiàn)不同程度好轉(zhuǎn),，但也不會是絕對的、均等的,。激烈的市場競爭中往往是強(qiáng)者勝,，更何況市場潛力需要一挖再挖，新的需求還有賴于奮力創(chuàng)造,。
我們正處在一個(gè)“點(diǎn)數(shù)成金”的時(shí)代,。數(shù)字化神奇的創(chuàng)造功能，對于供給約束堵點(diǎn)具有強(qiáng)大的突破力,，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)支撐,。它可以改變生產(chǎn)流程和商業(yè)模式、企業(yè)與客戶的關(guān)系,、企業(yè)與合作伙伴及加盟商的關(guān)系,，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率提升,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場的開發(fā)和再造,。建立在數(shù)字化基礎(chǔ)上的平臺企業(yè),，更能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對接，發(fā)揮“需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求”的作用,，使?jié)撛谑袌龀蔀楝F(xiàn)實(shí)市場。
面對數(shù)字技術(shù)催生的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，習(xí)近平總書記不僅高瞻遠(yuǎn)矚地指出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”，更親自推動把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局”“一定要抓住先機(jī),、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)”。
我國許多平臺企業(yè)積極行動,，電商,、外賣、網(wǎng)約車等新模式新業(yè)態(tài)在創(chuàng)造市場的同時(shí),，創(chuàng)造了不少發(fā)展奇跡,。而這些數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，還只是初級形態(tài),，僅僅是開了個(gè)頭、站上了“風(fēng)口”,。隨著互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等加速迭代，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快,、輻射范圍之廣、影響程度之深,，必將成為重組要素資源,、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量,，成為創(chuàng)造市場開拓市場,、破除產(chǎn)業(yè)鏈分割分裂分散“亂麻”的一把“快刀”，有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
需要看到,，這些年也有一些地方、行業(yè)和企業(yè)大搞“數(shù)轉(zhuǎn)智改”,，但往往忽視了運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對供應(yīng)鏈與客戶端,、生產(chǎn)流程與質(zhì)量體系,、科技研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)方式方法等全方位融合與改造，有的僅僅將數(shù)字化簡單理解為搭個(gè)平臺賣貨,、溝通買賣信息,。這都容易走入誤區(qū)。對此,，習(xí)近平總書記諄諄告誡,，“要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),，強(qiáng)化安全意識,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局”“發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加,、倍增作用”,。這是對各地區(qū)各部門、各行各業(yè)提出的要求,，也是我們面臨的一個(gè)重大考驗(yàn),。
增加居民收入釋放消費(fèi)潛能
供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi),、居民收入與市場創(chuàng)造相聯(lián)相通,、相互促進(jìn)。無論是擴(kuò)大內(nèi)需,，還是檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果,、度量積極創(chuàng)造市場成效，都必須與提高收入,、擴(kuò)大消費(fèi)密切結(jié)合,，全面認(rèn)識其內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，研究怎樣讓老百姓有錢花,，并且敢花敢投,。今年7月24日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要“通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi),，通過終端需求帶動有效供給”,。這兩個(gè)“通過”，明確了積極創(chuàng)造市場的“源”與“本”,。
目前我國中等收入群體有4億多人,，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，國民生活已進(jìn)入相對殷實(shí)富足階段,。從總量看,，我國無疑擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體,；但從比例來看,，以14億多人的基數(shù)計(jì)算,，中等收入人口占比不到三成，仍明顯低于發(fā)達(dá)國家水平,，離橄欖型分配結(jié)構(gòu)尚有較大差距,。
老百姓的腰包，怎樣才能更飽滿,？
一方面,，要持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)增長，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，完善工資合理增長機(jī)制,，有效改善我國勞動者報(bào)酬占國民可支配總收入比重偏低的狀況，進(jìn)而逐步構(gòu)建起初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
另一方面,，則要積極拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道,，切實(shí)按照習(xí)近平總書記提出的“增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地,、金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入”要求,，努力探索通過要素使用權(quán)、收益權(quán)增加居民收入,、增長家庭財(cái)富,。
住房是人們住有所居之后的“資產(chǎn)底倉”，是家庭財(cái)富的重要組成部分,。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已發(fā)生重大變化,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在持續(xù)推進(jìn),，人們對住有所居、更加宜居的美好生活向往不斷升級,，房地產(chǎn)行業(yè)仍是大行業(yè),、好行業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，短期內(nèi)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長,，長期看可為高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型爭取寶貴時(shí)間，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和民生需求底盤將發(fā)揮重要作用,。
探索房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式,，要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，同時(shí)從供需兩端發(fā)力,，一邊支持剛性和改善性住房需求,，一邊加快改革和相關(guān)政策調(diào)整,，解決好過去存在的問題。比如,，繼續(xù)實(shí)施好“保交樓”政策,，防止老百姓財(cái)產(chǎn)“爛尾”；比如,，推進(jìn)大城市保障房建設(shè),，解決新市民和青年人的住房需求；還比如,，加快老舊小區(qū)改造,，建設(shè)完整居住社區(qū)，為房產(chǎn)保值增值提供有利條件,；等等,。
近一個(gè)時(shí)期，“活躍資本市場”的話題備受關(guān)注,，尤其是中央金融工作會議提出要“更好發(fā)揮資本市場樞紐功能”,，對積極創(chuàng)造市場同樣意義重大。資本市場既是企業(yè)融資渠道,，也是居民投資渠道,；既要為科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造,、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)提供金融活水,，也要為廣大投資者創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入。資本市場在優(yōu)化資源配置,、居民財(cái)富管理,，推動科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用,。當(dāng)然,，與“活躍資本市場”密切相關(guān)的，是“提振投資者信心”,。中央作出的這一判斷,，點(diǎn)明了扭轉(zhuǎn)我國資本市場低迷狀態(tài)、扭轉(zhuǎn)長期存在的“重融資輕投資”的要害,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，我國個(gè)人股票投資者超2億，基金投資者逾7億,。這些股民,、基民的切身利益，需要切實(shí)加以重視、保護(hù)和實(shí)現(xiàn),，有穩(wěn)定的收益才會增強(qiáng)預(yù)期,、堅(jiān)定信心。最近,，圍繞健全資本市場功能,，相關(guān)部門出臺了一攬子政策措施，令人清晰看到,，只有解決好股市定位和監(jiān)管規(guī)則等方面的關(guān)鍵問題,，推動資本市場轉(zhuǎn)入市場化法治化國際化的正確軌道，加快凈化市場,，讓投資者能夠獲得合理回報(bào),，才能有效消除老百姓有錢不敢投的現(xiàn)象，激發(fā)起億萬民眾的投資熱情,，才能把黨的二十大報(bào)告提出的“健全資本市場功能,，提高直接融資比重”真正落到實(shí)處。
國之稱富者,，在乎豐民,。當(dāng)前，人民群眾的民生訴求也包含投資需求的快速增長,，蘊(yùn)藏著家庭財(cái)產(chǎn)保值增值的熱切渴望,。提高居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入，連著國計(jì)與民生,，將為積極創(chuàng)造市場,、推進(jìn)共同富裕提供更加澎湃的動力。
統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，積極創(chuàng)造市場,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面,、各環(huán)節(jié),、各因素配合聯(lián)動。最重要的是要繼續(xù)深化改革,，用市場的辦法創(chuàng)造市場,，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,。要打破隱形地方保護(hù)主義,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，保護(hù)激發(fā)企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造講道德,、重誠信,、循法治、守契約的社會文化氛圍……還有很多深層次問題亟待解決,，還有很多治本工作需要加快推進(jìn),。
迎向光明前景的發(fā)展道路正在腳下延伸。供需兩端一起發(fā)力,、積極創(chuàng)造市場的蓬勃朝氣,，必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來旺盛活力，注入更多昂揚(yáng)向上的正能量,。讓我們尊重每一步艱苦的探索,、每一份奮斗的價(jià)值、每一個(gè)創(chuàng)造的夢想,，共同建設(shè)更加繁榮美好的中國新時(shí)代,！
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