2021年6月至11月，王某甲、王某乙,、李某某（女，2004年6月出生）共謀,，由王某甲、王某乙冒充李某某的成年親屬,，由李某某通過社交軟件或到酒吧等場所結(jié)識男性,，以假裝醉酒、無處可去等借口引誘男方與其發(fā)生性關(guān)系,，故意在對方身上留下抓痕，后向公安機(jī)關(guān)報案稱被強(qiáng)奸,，再由王某甲,、王某乙以此為要挾向男方索要財物。
河南省安陽市文峰區(qū)人民檢察院在辦理該案過程中,，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用,，及時發(fā)現(xiàn)并督促公安機(jī)關(guān)查明控告人系以被性侵為由，實施誣告陷害,、敲詐勒索犯罪的事實,，及時撤銷了對原犯罪嫌疑人的刑事立案，并查明該團(tuán)伙還在其他多個省份實施8起類似犯罪行為,，團(tuán)伙三人最終以構(gòu)成誣告陷害罪,、敲詐勒索罪，被分別判處六年至七年三個月有期徒刑,。三名被其他地方立案偵查的被害人也被撤銷案件或作出不起訴決定,，避免冤錯案件發(fā)生。
這起案件是“加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正”典型案例中的一起,。
2月26日,，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，通報2023年檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正工作情況,，發(fā)布“加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正”典型案例,。記者從發(fā)布會上獲悉，2023年,，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人70余萬人,、起訴160余萬人。深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化,，起訴涉黑惡犯罪嫌疑人1.5萬人,。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會秩序和人民生命財產(chǎn)安全的各類犯罪,，起訴危害安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人4700余人，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人5萬余人,。
推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實質(zhì)化運行
2023年,，全國檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)金融風(fēng)險防范化解，起訴金融詐騙,、破壞金融管理秩序犯罪嫌疑人近3萬人,；依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，起訴生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品,、合同詐騙,、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人12萬余人；依法加大走私犯罪打擊力度,，會同公安部,、海關(guān)總署、中國海警局等8部門聯(lián)合開展打擊海上走私專項行動,。
最高檢黨組成員,、副檢察長陳國慶指出，在依法履行指控犯罪職責(zé),，堅決維護(hù)國家安全,、社會安定和人民安寧的同時，檢察機(jī)關(guān)堅守法律監(jiān)督憲法定位,，切實履行確保國家法律正確統(tǒng)一實施的憲法職責(zé),，全面加強(qiáng)對刑事立案、偵查,、審判,、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷提升刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效,。
據(jù)陳國慶介紹,，過去一年，全國檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制,、方式,，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制效用，持續(xù)推動偵查監(jiān)督履職提質(zhì)增效,。
——立案和偵查活動監(jiān)督質(zhì)效全面提升,。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督立案,、監(jiān)督撤案,、建議行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件合計14.5萬件，同比上升59%,，其中監(jiān)督立案數(shù)同比增長1.6倍,，監(jiān)督立案后判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)98%,，制發(fā)糾正違法通知書和檢察建議的數(shù)量同比增加22%，書面糾正偵查活動違法采納率達(dá)99%,。
——偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制更加健全,。最高檢分別會同公安部、國家安全部,、海關(guān)總署,、中國海警局推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制及其辦公室實質(zhì)化、規(guī)范化,、體系化運行,，聯(lián)合起草制定健全完善偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)辦公室實質(zhì)化運行的規(guī)范性文件,。
——對羈押強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制更加完善,。與公安部聯(lián)合制定下發(fā)《人民檢察院 公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評估工作規(guī)定》,，健全完善捕后羈押必要性的審查監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范羈押強(qiáng)制措施適用。
——刑事訴訟制約監(jiān)督職能履行更加充分,。切實有效發(fā)揮審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪作用,，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕20余萬人,、不起訴5萬余人；對應(yīng)當(dāng)逮捕,、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請批捕,、未移送起訴的，追加逮捕近2萬人,、追加起訴近10萬人,。
推動刑事抗訴工作力度與規(guī)模穩(wěn)中有升
全國檢察機(jī)關(guān)共提出刑事抗訴近8000件，抗訴改變率近80%,。
這是全國檢察機(jī)關(guān)2023年落實“精準(zhǔn)抗訴”“接續(xù)抗訴”工作要求,，依法履行刑事審判監(jiān)督職能取得的顯著成效。
據(jù)陳國慶介紹,，過去一年,，全國檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事審判違法和瑕疵的不同情況合理選擇監(jiān)督手段，在重視抗訴的同時,，注重運用糾正違法,、檢察建議、口頭監(jiān)督等方式提升監(jiān)督效果,。針對刑事審判活動違法情形,，共提出糾正意見2萬件次,，法院采納率達(dá)99%以上。
在建立健全與法院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面,，最高檢與最高人民法院建立交流會商機(jī)制,，定期就類案證據(jù)采信、政策把握,、量刑均衡,、審判監(jiān)督等重大問題進(jìn)行交流，推動解決刑事抗訴中的難題,、堵點,，有效提升抗訴案件辦理質(zhì)效。
最高檢第二檢察廳廳長元明表示,，最高檢印發(fā)首批以刑事抗訴為主題的指導(dǎo)性案例,，引發(fā)熱烈反響，并率先垂范辦理抗訴案件,，有力推動全國刑事抗訴工作,。過去一年，刑事抗訴工作呈現(xiàn)出刑事抗訴的力度和規(guī)模穩(wěn)中有升,，刑事抗訴采納率明顯提高,，審判監(jiān)督程序抗訴增幅超過二審抗訴，將大數(shù)據(jù)賦能深度融入刑事抗訴工作,，地方檢察機(jī)關(guān)出臺相關(guān)規(guī)范性文件,，不斷完善刑事抗訴工作機(jī)制等五個方面的新特點。
推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系
元明表示,，最高檢黨組就“高質(zhì)效辦好每一個案件”從不同角度,、多個層面作出系列部署，其中“推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系”就是刑事檢察部門承擔(dān)的重要任務(wù),。
“目前由最高檢第二檢察廳牽頭,，會同第一、三,、四檢察廳成立了課題組,，正在研究制定推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系的指導(dǎo)意見。今年1月19日,，在江蘇蘇州召開了全國檢察機(jī)關(guān)‘構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系’專題研討會,，刑事檢察部門檢察官、法學(xué)專家,、辦案骨干和特邀的全國人大代表,、政協(xié)委員近200人蒞臨研討，形成了重要的理論成果,?！痹髡f,。
立案和偵查是刑事訴訟活動的開端，也是檢察機(jī)關(guān)推動完善刑事訴訟制約監(jiān)督體系中首先需要加強(qiáng)的監(jiān)督重點,。
最高檢檢察委員會副部級專職委員,、第一檢察廳廳長苗生明說，近年來,，檢察機(jī)關(guān)不斷更新監(jiān)督理念,、健全制度機(jī)制、提升監(jiān)督能力,、加大工作力度,，有效提升了立案和偵查活動工作質(zhì)效。2023年,，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案近10萬件,，是2018年的3.4倍；監(jiān)督撤案4萬余件,，是2018年的2.3倍,；書面糾正偵查活動違法是2018年的3.9倍，采納率提升15個百分點,。
“下一步,，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化完善偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制，擬于近期會同公安部印發(fā)《人民檢察院公安機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作規(guī)范》,，扎實推進(jìn)偵監(jiān)協(xié)作辦公室規(guī)范化,、實質(zhì)化運行，形成提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平的工作合力,。”苗生明表示,。
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