為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，中國國務(wù)院日前印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》,，明確未來三年中國大氣污染治理目標(biāo)和路線圖。權(quán)威人士指出,，這是中國繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“大氣十條”)、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”,。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 難度明顯加大
為解決中國嚴(yán)重的大氣污染問題,，2013年9月，國務(wù)院頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施,。2017年，“大氣十條”第一階段目標(biāo)全面完成,。2018年,，國務(wù)院出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
十年來，中國空氣質(zhì)量改善取得歷史性成就,。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說,，從2013年到2022年，中國細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降57%,，重污染天數(shù)減少93%,，中國成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。
2022年,，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為86.5%,，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原PM2.5平均濃度分別超標(biāo)25.7%,、31.4%，秋冬季大氣污染依然較重,，區(qū)域性重污染天氣過程仍時(shí)有發(fā)生,。
“重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境治理仍需加強(qiáng)?！秉S潤秋說,，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢，但生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的難度明顯加大,。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)
《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求,，到2025年，全國地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%,，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi),；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%,、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo),，北京市控制在每立方米32微克以內(nèi),。
“中國是世界最大的制造國，煤炭消費(fèi)量,，鋼鐵,、有色金屬的產(chǎn)量，原油加工能力,、發(fā)電量,，都穩(wěn)居世界第一”，中國生態(tài)環(huán)境部總工程師,、大氣環(huán)境司司長劉炳江11日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說,，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主,、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸以公路為主的狀況,，還沒有出現(xiàn)根本性地轉(zhuǎn)變,。在這種情況下，中國空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng),，恰恰反映了中國大氣污染治理的長期性和艱巨性,。
“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，需要我們持之以恒,，不懈努力”,，劉炳江說。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、環(huán)境,、社會(huì)效益多贏
從2013年到2022年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)翻了一番,，但PM2.5下降了57%,。可以說,，中國大氣污染治理取得了經(jīng)濟(jì),、環(huán)境、社會(huì)效益多贏,。
劉炳江說,，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國大氣污染治理拉動(dòng)投資約4萬億元人民幣,，帶動(dòng)GDP增長約5萬億元人民幣,。而且因?yàn)楦纳瓶諝赓|(zhì)量，中國自主開發(fā)的很多新的技術(shù),、新的產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用,，有力促進(jìn)環(huán)保裝備制造、鍋爐改造,、新能源汽車等綠色節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),，增加非農(nóng)業(yè)就業(yè)300多萬個(gè),。
“清新的空氣是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品,?！眲⒈f，民眾的健康和福祉與空氣污染息息相關(guān),，根據(jù)相關(guān)科研成果,，通過“大氣十條”和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,，空氣質(zhì)量明顯改善，提升中國民眾的身體健康效益非常明顯,。
繼續(xù)打好“組合拳”
《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提出,，到2025年，鐵路,、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右,。“交通源現(xiàn)在到了全面治理的時(shí)期”,，劉炳江說,，后續(xù)幾年，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，機(jī)動(dòng)車清潔發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)新能源化,。成品油質(zhì)量更加突出全鏈條監(jiān)管。非道路移動(dòng)源更加強(qiáng)化綜合治理,，新能源替代和老舊淘汰都有非常具體的要求,，可操作、可實(shí)現(xiàn),。
劉炳江說,，過去十年中國大氣污染治理，利用法治,、市場,、科技、政策等手段推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，這個(gè)“組合拳”打得非常有效,。經(jīng)過十年的努力，“同呼吸,、共奮斗”已成為全社會(huì)的行為準(zhǔn)則,，在最新的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中，這一“組合拳”仍然保留,，并繼續(xù)加強(qiáng),。
“脫硫、脫硝,、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)政策的實(shí)施,，推動(dòng)中國成為世界規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地?！眲⒈f,，要加強(qiáng)科技支撐，發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用,，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，發(fā)揮價(jià)格政策,，完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
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